《省机关局党组书记、局长在全省机关事务工作半年推进会上的讲话》

省机关局党组书记、局长在全省机关事务工作半年推进会上的讲话

同志们：

这次会议是按照年初的安排召开的，主要任务是。深入学习贯彻习近平总书记对机关事务工作重要指示和刚刚召开的党的二十届三中全会精神，认真落实省委书记“打造一流机关局”的批示要求，牢牢把握稳中求进、以进促稳、先立后破工作基调，总结全省机关事务上半年工作，研究部署下半年任务，紧盯问题补短板，承前启后抓落实，努力推动全省机关事务工作高质量发展走深走实。下面，我讲三点意见。

一、上半年工作成效

年初以来，全省机关事务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹把握全国机关事务工作会议部署要求，深入开展“机关事务高质量发展年”活动，切实建强政治机关、提高管理效能、提升服务质量、强化保障能力、打造过硬队伍，管理效能、服务效益、保障效果持续提升，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展取得新进展新成效。

一是政治学习持续走深。坚持“灌输式”深学细悟党的创新理论，严格落实“第一议题”制度，省机关局召开党组会跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神20次。局党组理论学习中心组研学并举，采取邀请专家辅导和班子成员研讨相结合方式，集中学习6次。深入开展党纪学习教育，聚力推动学纪、知纪、明纪、守纪、维纪，举办局领导班子成员封闭读书班，局党组书记带头讲党课2次，基层党组织书记通过“三会一课”讲学纪法37次，开展幼教系统警示教育活动，发放学习教材800余册，组织干部职工及家属参观廉政教育基地百余人次，制定《违反党的纪律负面行为清单》，印发《机关事务违纪违法案件警示录》。局党纪学习教育工作成果被“中国机关后勤”“x机关党建”等宣传报道。x地区以党建为引领，实行“一人一岗一点位，一责一制一党员”责任落实机制，迈上全省机关事务工作管理服务保障职能要素最全、工作成效最多、服务对象评价最好的先头方阵。

二是资产管理扩面升级。深刻把握习近平总书记“机关事务工作为党和人民事业发展提供重要保障”的重要指示精神，着力发挥好“物”的管理保障作用。省机关局聚焦办公用房管理精准施策，高效保障省委社会工作部、省委金融办、省数据局、省疾控局等机构改革单位用房需求。攻坚推进房产权属登记90处。加快推进办公用房管理平台迭代升级，省机关局入选全国首批机关事务管理信息化、标准化示范单位创建名单，并在国管局专题会登台交流经验。大力推动土地清查，核清省直55家行政事业单位名下土地4.2亿㎡。公车职能归口工作引起省领导关注，迈入实质性职能划转阶段。x市着力推进房产权属登记，攻坚房屋产权变更11处。x市集中清查298家市直行政事业单位、26家市属国有企业1000处房产底数。x市对49栋人员密集建筑开展“安全体检”。x市推动闲置资产盘活利用，处置收益144万元。伊春市盘活闲置房产10处、2.1万㎡。绥化市公车安全出行600台次、22万公里无事故。

三是物业服务管办分离。省机关局坚持推动物业服务市场化，对省政府办公区、省直机关集中办公区、领导生活区、幼教区、公寓区等5个区域、56万㎡实施全覆盖物业改革，明确会议、餐饮、保洁、安保、运维、绿化等7个方面标准，采取招标评定分离办法，积极引进省属国有企业省建投集团一爱物业、省交投集团悦美物业和上海锦江集团北方物业，彻底解决了管办不分、聘用混乱、职责不一、服务低下等问题。

四是合同能源引领低碳。按照省委省政府部署要求，实施合同能源管理三年行动计划。聚焦“节电、节水、节气、节油、节暖、数智管控”等6个方面，首批确立示范单位48个，省直机关x路办公区率先完成能源审计项目招标，23家节能改造公司、6家能源审计公司初步纳入“评定分离招采意向库”。开展节约型机关创建复查评估“回头看”，准备“摘帽”未达标单位22家，让示范单位“只进不出”成为“过去时”。x市推动合同能源管理走在前列，以能源费用托管方式推进2个空调改造重点项目落地。x市开展合同能源灯具改造4400盏、节电率84％，年节省电费41万元。x市协调建设480千瓦充电站助力推广新能源汽车。

五是源头采购降本增效。认真落实省委省政府“过紧日子”要求，省机关局转变办公区运维经费“挨家挨户收”为“集中统一管”，推动47家驻区单位餐费822万元、33个单位运行经费567万元归口管理，打破过去“牵着走”的被动局面。积极推动源头集中采购，完成大宗食材采购860.4万元，节约资金121.7万元，节约成本14.15％。办公家具、办公设备、房屋鉴定等货物和服务采购34项、1176.13万元，节约成本17.2％。住房公积金归集13.74亿元，发放贷款2.53亿元，“商转公”业务惠民434户，减少还贷利息6597万元。

六是项目招标评定分离。认真落实项目招投标评定分离办法，采取“评标委员会评审优缺点、定标委员会票决预中标人、局党组决策中标人”的办法，防范项目招标放弃党的领导、围标串标找人说情、干预插手项目采购等问题。统筹推进x友好医院x医院、x儿童医院x医院等重大项目建设工作，加快实施省工信厅、省交通厅等10万㎡、总投资3.9亿元的维修改造项目，依托“评定分离”招投标累计节约财政资金4000万元。

七是智慧机关催发动能。省机关局加快推进机关事务信息化平台建设，采取自筹资金方式，与中国银行x分行、民生银行x分行、x银行签署战略协议，通过政银合作，着力打造“五网五平台”，形成国家专网、政务内网、政务外网、互联网、智能管控网“五网络并轨”，智慧办公、智慧管理、智慧服务、智慧保障、智慧管控“五平台交互”，切实把线下工作搬到线上。鹤岗市研发食堂管理“智慧化”应用，实现人员就餐刷脸打卡、收支报表一键生成。x市开发“数字接待”app平台，高质量接待团组169个、1847人次。

八是服务保障提档升级。省机关局所属17家食堂统一菜谱，实现“一日三餐”全天候供应，加快推进省政府机关食堂改造升级。深化生活服务标准化建设，细化标准7类106条，实现餐饮服务、物业运维、安全保卫、设施配备、队伍建设标准“五统一”。实施长江路、赣水路、林园路生活住地维修改造，21名中央机关和东南沿海地区易地挂职任职干部拎包入住。夯实“文化润园”示范创建成果，与省艺术职业学院搭建职教幼教“双教融合”平台，增设普惠托育学位350个，省机关局被全国总工会评为全国爱心托育机构并获资金奖补。省机关局采取安全大检查、安全大整治、安全培训会、“安全生产月”闭环式抓安全，有效排除风险隐患710处。牡丹江市围绕节日节气打造应时应季主题餐饮服务，服务品质不断提升。

二、下半年工作任务

上半年，全省机关事务部门讲政治顾大局、重实干有作为，各项工作稳中有进、稳中有升。但也要清醒认识到，当前正处于一年中承上启下的关键节点，不少工作还处在吃劲阶段，一些难题的解决仍没有实质性进展，干部队伍的能力还不够过硬、作风还不够扎实，抓落实的力度还不够强，必须始终坚持咬定目标不放松、敢闯敢干加实干的担当定力，确保工作说一件干一件、干一件成一件，坚决做到年初部署的任务件件有着落、事事有回音。 重点抓好以下几项工作：

（一）要逐步实现资产管理全面化。《机关事务管理条例》明确规定：“县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。”国管局也明确要求：“推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。”当前，我省机关事务部门资产管理工作还处在一个“混沌”状态，概念不清，不知道管什么；界限不清，不知道管哪些；职责不清，不知道怎么管。还有的地方和干部，思想上不想管，怕担责；工作上不真管，怕费劲；安全上不愿管，怕摊事。致使资产管理工作稀里糊涂干、松懈拖着干、忍气吞声干，就是不想真心实意干、踏踏实实干、积极努力干。

当前，资产管理要着力抓好以下几项工作。一是房产管理要实现“六个转变”。实现由单纯管党政机关房产转变为同时管所属单位房产，既要管好党政机关办公用房，又要管好所属事业单位房产，尤其要管好涉改单位房产，绝不能一改了之；实现由单纯管党政机关房产转变为同时管事业单位房产，研究探索事业单位办公用房管理方式和途径，将高校、医院等房产纳入管理范围，同时明确党政机关和事业单位跨类别、跨层级调剂方法；实现由单纯管哈内房产转变为同时管哈外房产，开展省直机关驻省外办事处、联络处房产清查，全面摸清底数，弄清楚房产使用状况，严防因失管漏管造成国有资产流失；实现由单纯管办公用房转变为同时管经营性房产，探索“5号宾馆”经营模式，推进“北方大厦”等房产移交，采取有效手段确保国有资产保值增值；实现由单纯管房产转变为同时管土地，全面摸清省直党政机关、所属单位、垂管派出机构、省属事业单位土地情况，研究探索省直行政事业单位土地管理方式和途径；实现由单纯管房产转变为同时管房产安全，坚持管房产必管安全。二是公物仓建设要实现“四个明确”。明确建设的方式，加快推进省直机关公物仓建设，实行由省财政厅管资产价值和虚拟公物仓，由省机关局管资产实物和实体公物仓，省机关局要统筹抓好实体公物仓建设，做好公物仓选址、空间布局、维修改造、安防配套等工作；明确纳入的类型，将房产、土地、车辆、家具、大型仪器、无形资产等6类资产纳入公物仓管理；明确资产的来源，主要包括省直党政机关、所属单位、垂管派出机构、省属事业单位闲置的资产、超标准配备的资产，机构改革腾退的资产，专项任务临时配置的资产，技术更新淘汰但仍有使用价值的资产，各类罚没的资产，应急保障的资产，社会租赁的资产；明确使用的功能，实体公物仓要具备资产调剂利用、共享共用、周转使用、租赁保障等功能，研究制定公物仓管理办法，明确资产新增入库、调剂出库、折旧退库等具体措施。三是公务用车要实现“六重管理”。车管职能划转正在推进中。省机关局将负责省直党政机关、事业单位、垂管派出机构机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车的编制、标准、配备、更新等工作，以及相关执法执勤用车、特种专业技术用车的编制备案工作，全省公务用车管理平台的建设、使用和管理工作，省级行政事业单位新能源汽车推广应用工作，指导监督全省公务用车管理工作；省财政厅负责管预算；省财政厅、省审计厅监督检查预算管理使用情况；公安交通部门负责管公务用车注册登记信息、使用状态；纪检监察机关负责公车管理使用违纪违法处理；局内实行财审处管账目、资产处管实物和平台、使用单位管车辆使用。

（二）要抓紧推进合同能源示范建设。合同能源托管势在必行，我省已经制定了合同能源三年行动计划，年初已经作了全面部署，今年重点是抓示范，明年抓推开，后年抓延伸。但目前看，进展不顺利，我看原因主要有三个：一是思想上不重视。有些地方和干部不能从绿色降碳、“过紧日子”的高度去看待，认为这项工作可有可无；二是抓法上不得力。认为合同能源管理是新生事物，其不知南方十年前就有成功经验，x市也有好的做法可以借鉴；三是推动上无动力。有的地方感到合同能源无责任无压力，想抓就抓，不想抓就不抓，工作推着干拖着干，甚至顶着不干，形不成上下联动机制和工作合力。

下一步，各地各部门要开足马力抓好试点工作。一是试点单位带头抓。试点要保量，党政机关独栋及集中办公区、医院、高校、场馆等单位，建筑面积能耗超过《x省公共机构能耗定额标准》规定的能耗定额约束值的单位，要率先开展试点工作，年底前要兑现全省115个试点项目的目标。试点要提速，已经确立的试点项目要加快推进能源审计，做好项目设计、实施方案、评定分离招投标、合同签订、组织实施等工作，确保项目实施方早进场、早建设、早见效。试点要示范，x路办公区等节能空间大的公共机构要先行快试，实施合同能源百日攻坚，切实发挥典型引路作用。x市等合同能源启动早、达效多的地区要带头推介经验、带头推广应用。二是上下一盘棋。省直要率先推，要指导督促省教育、科技、文化、卫生、体育及法院、检察院等主管部门，切实负起指导、协调、推进所属公共机构积极开展合同能源的责任；市地应同步推，各市地机关事务管理部门、发展改革和财政部门要与各部门形成合力；县区可打包推，考虑基层财政资金量、项目数量、节能体量、企业投资成本量等因素，可实行零散项目打包，财政紧张地区，可实行“小钱小花、小步快跑”，探索在led照明等合同能源项目上打包推进。三是共享共用推。抓好市场主体共享，搞好合同能源前期调研，进一步建好意向合作企业库，在全省范围内共享有实力、有口碑、有经验的节能企业，为各级公共机构开展合同能源托管提供便利；抓好节能技术共享，搭建全省公共机构合同能源技术交流平台，推动实现“节电、节水、节气、节油、节暖、数智管控”等6个方面技术共享；抓好试点经验共享，明年初，省机关局将召开全省公共机构合同能源现场会，推动合同能源一处成型、亮成一片。

（四）强化工作落实的效果。习近平总书记强调：“要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。”党的二十届三中全会提出：“全党必须求真务实抓落实、敢做善为抓落实。”我们要深刻认识到，表态再多、调门再高，落不到底、见不到效、干不出果也是歪把式，必须拿出硬邦邦的措施、沉甸甸的结果，以实干实效交差交卷。一是向目标导向要效果。我们要一切围着目标转、盯着目标干、咬着目标落，要严格执行周例会、周计划机制，要盯住督办事项列计划，盯住任务目标列计划，盯住重点工作列计划，推动工作周周有进展、月月上水平。责任目标不能一领了之、随意交办、不督促不负责，完成情况要及时汇报、定期通报，确保责任不真空、工作不悬空。二是向工作实绩要效果。要拿方案说话，工作不能说了当做了，每项工作都要有具体的方案、具体的办法、具体的措施，按照具体的责任分工去推进。要拿数据说话，工作有没有成效，看看数据就知道，工作停滞不前，问题只增不减，不出数、不见事，所做的工作必然不可信。要拿结果说话，过程固然重要，没结果也是徒劳无功，管理要出实效，服务要办实事，保障要出实招。要拿口碑说话，效果怎么看，群众说了算，我们的服务对象上到省级领导，下到3岁幼童，中间是干部职工，服务保障做的好不好，关键要听群众怎么说，要倾心倾力倾感情去服务，切实让工作精益求精、无可挑剔，精致极致、无话可说。三是向考核评比要效果。要强化考核奖惩，持续落实“抓两头带中间”机制，加强内部考核，做好政治生态考核、责任目标考核、领导班子领导干部考核、能力作风考核、以及政治巡察等工作，综合考核结果，抓落实成效明显的单位登台发言，工作推进不力的上台反思。要激励干部担当作为，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，考核要公平，用人要公正，做到让有为者有位，让吃苦者吃香，让实干者实惠。对躺平、摆烂、摸鱼，在其位不尽其责，当一天和尚撞一天钟，占位子的、混日子的、装样子的、出乱子的所谓的“官油子”，坚决让出位子。

（五）强化队伍建设的力度。习近平总书记强调：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督。”党的二十届三中全会提出：“鲜明树立选人用人导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。”说一千道一万，人是关键，干部是关键，机关事务工作必须要有一支好队伍。一要选出想干事的干部。注重政治标准选人、工作实绩选人、群众公论选人，坚持经常性、近距离观察干部、了解干部、识别干部，及时发现一批政治素质高、能吃苦耐劳、敢拼敢干、德才兼备的年轻干部。要进一步做好干部选拔选调、招考招录等工作，不断夯实队伍基础、充实队伍力量。二要育出能干事的干部。机关事务工作是专业化的工作，必须要有懂管理、懂项目、懂财务、懂节能、懂服务的队伍，要侧重专业化考量，加强专业化培训、交流轮训，使干部补齐素质短板、提高履职能力，不断适应岗位需要、工作需求。三要用出干成事的干部。想干事是态度，能干事是作风，干成事是能力。要强化交流轮岗、综合培养，把干部放到重要岗位上磨炼，放到重要工作中砺炼，让更多干部正心束行、增智强能、干事创业、成长成才，不断提升干部队伍的政治领悟能力、科学决策能力、贯彻执行能力、调查研究能力、攻坚破难能力、廉洁从政能力，厚植干部队伍成事能力本领。四要管出不出事的干部。当前全党正在开展党纪学习教育，省委也在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，机关事务工作处处有权力、人人有权力、事事有权力，绝不能胡乱用权、任性用权、违规用权，必须自觉学纪知纪、明纪守纪、维纪肃纪，从完善制度机制上规范，从维护纪法刚性上加力，持续强化不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约。要时刻牢记没有无缘无故的爱、没有免费的午餐、没有不透风的墙、没有后悔药可买，始终做到不收礼、不收钱、不谋私利、不收回扣、不搞特殊、不耍特权、不拉拉扯扯、不偏亲向友，扎扎实实谋事，兢兢业业干事，干干净净办事。

同志们，会当中流击水，奋楫浪遏飞舟。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国管局有力指导和省委省政府坚强领导下，咬定目标加油干，履职担当再出发，奋战下半年，再创新业绩，奋力谱写机关事务工作高质量发展新篇章，为x全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。