《在2024年基层人大工作专题推进会上的讲话》

在2024年基层人大工作专题推进会上的讲话

同志们：

党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，并对健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，基层人大是践行全过程人民民主的前沿阵地和“神经末梢”。近年来，**市人大常委会坚持抓基层、打基础，扎实推进乡镇、街道、开发区等基层人大工作和建设，不断丰富全过程人民民主的基层实践。今年是人民代表大会成立70周年，我们将更加深入地践行全过程人民民主，稳中求进推动基层人大工作高质量发展，全面提升人大工作整体质效，努力为推动中国式现代化**新实践作出人大新贡献。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好基层人大工作的信心和决心

基层人大是离人民群众最近、最能反映民意的基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础。本届以来，市人大常委会把加强基层人大工作和建设作为重中之重，按照“三步走”的工作思路持续发力，夯实基层人大工作基础。

一是系统谋划、全程指导。从届初开始，由主任会议成员带队，深度调研乡镇、街道、开发区人大工作，指导基层人大准确把握定位与站位、当前与本届、数量与质量、传承与创新四个关系，分别赋予各个市（区）人大明确的工作定位，形成全市人大“唯实唯勤、求精求深”的履职思路。在调研过程中，研究制定并由市委转发《关于充分发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主的实施意见》，构建“39332”工作机制，形成全市人大践行全过程人民民主“管总”的意见。

二是试点探索、总结提升。立足各地实际和工作基础，分别选定兴化市、**区和靖江市、医药高新区（高港区）作为乡镇、街道、开发区人大工作试点，引导各地探索基层人大工作新路径、新模式。兴化高标准创建全过程人民民主示范乡镇，**规范提升街道人大工作，靖江、高港分别构建开发区人大工作“1155”“1151”模式，在总结试点经验的基础上，制定出台《实施“双培双争”夯实人大工作基层基础的指导意见》，为全市面上推进基层人大工作高质量发展提供精准指导。

三是典型引路、示范带动。常态化召开全市人大工作现场会，专题举办基层人大培训班，邀请乡镇、街道人大负责同志到相关市（区）观摩现场，并编印《**基层人大全过程人民民主创新实践案例选编》，精选30个基层人大工作示范案例，引导各地人大在互学互鉴中增强争先意识、激发创新思路。实践使我们深刻认识到，基层人大是吸纳民意汇集民智的主渠道、是依法履职行权的主力军、是践行全过程人民民主的主阵地、是守正创新的主引擎。只有坚持深调研、抓试点、树典型，把基层人大的动力、活力激发出来，才能夯实人大工作“最后一公里”，让全过程人民民主在基层焕发蓬勃生机。

二、明确工作重点，全力推动基层人大工作再上新台阶

习近平总书记指出，我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念。基层人大肩负人民的重托，理应担负起宪法法律赋予的各项职责，充分发挥人民代表大会制度的优势。但在实践中，基层人大也存在人大会议重制度轻执行、行使职权重常规轻内容、承担职能重副业轻主业、履职平台重建设轻使用、代表履职重程序轻质效、工作创新重形式轻实效等“六重六轻”问题。为此我们始终坚持问题导向、遵循工作规律，认真落实中央、省委、市委关于人大制度、人大工作的决策部署和法律法规，深入推进《实施“双培双争”夯实人大工作基层基础的指导意见》，全力推动基层人大工作高质量发展。

一是突出政治性建设，把牢方向、把准定位。以庆祝人民代表大会成立70周年为契机，持续深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，聚焦“因地制宜发展新质生产力”等主题，举办3期“人大代表讲坛”同题宣讲，策划举办人民代表大会制度展陈，开展“我与人大同行”主题征文，引领带动全市人大工作者和人大代表坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

四是强化典型引领。坚持把典型引路作为重要工作方式，指导基层人大守正创新、试点探索，总结提炼更多可复制可推广的典型案例，其中**区创新建立“你点我督”工作机制，有效拓宽代表闭会期间履职途径；**区分别整合教育、医疗领域专业代表，打造“行走的”代表工作室，形成代表专业化履职的示范；**市试点开展镇街“同级审”人大“同级督”工作，形成审计监督与人大监督的工作合力，这些做法有力推动全市人大工作整体提升。接下来，我们将有意识地“孵化”，围绕拓展国有资产管理、生态环境监督、民生实事项目监督等重点领域，因地制宜开展试点探索；有计划地培育，进一步加强对基层人大试点工作的具体指导，及时解决实践中的法律、政策、操作层面的困惑和问题；有针对地“嫁接”，深入总结提炼试点工作经验，制定出台面上的指导意见，进一步放大典型引领、示范带动作用，努力形成更多具有**特色的工作品牌。

同志们，基层人大工作是党和国家工作的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，推动基层人大工作高质量发展，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，扎实工作，为推动我市基层人大工作高质量发展，为建设现代化新**作出新的更大贡献。

谢谢大家。