《在2024年全省党政机关办公用房集中统一管理专项试点工作部署推进会上的讲话》

在2024年全省党政机关办公用房集中统一管理专项试点工作部署推进会上的讲话

同志们：

在深化党和国家机构改革过程中，办公用房成为机构成立、重组的物质保障条件，在推动改革落地上起着重要作用。当前，党政机关办公用房管理体制机制不断健全完善，从分散、粗放的管理模式逐步演变成集中统一管理模式，成为实现中国式现代化背景下提升机关事务保障效能的重要基础。今天，我们召开这次重要会议，旨在对全省党政机关办公用房集中统一管理专项试点工作进行部署推进，确保试点工作取得实效，为全省办公用房管理探索出一条科学、规范、高效的新路径。下面，我强调几点意见。

一、提高站位，深刻认识办公用房集中统一管理的重要性

促进资源优化配置，提升行政效能。办公用房作为政府资产的重要组成部分，其合理配置与高效利用直接关系到政府行政效能的提升。通过集中统一管理，可以打破部门壁垒，实现办公用房的统一规划、调配和维修，有效避免资源闲置与浪费，确保每一处办公空间都能得到最大化利用，从而提升政府整体工作效率和服务水平。

强化党风廉政建设，树立良好政府形象。办公用房的超标准配置、违规使用等问题，不仅浪费了公共资源，也损害了政府形象和公信力。集中统一管理有助于建立健全的监管机制，规范办公用房的使用和管理，防止权力寻租和腐败现象的发生。同时，通过公开透明的管理方式，增强公众对政府工作的信任和支持，树立清正廉洁、务实高效的政府形象。

推动绿色低碳发展，助力生态文明建设。在全球气候变化和环境保护日益受到重视的今天，绿色低碳发展成为时代潮流。办公用房的集中统一管理，有利于推动绿色建筑和节能技术的应用，减少能源消耗和碳排放，促进政府机关的节能减排工作。这不仅是响应国家生态文明建设号召的具体行动，也是为子孙后代留下碧水蓝天、美好家园的责任担当。

提升政府治理能力现代化水平。办公用房集中统一管理是政府治理体系和治理能力现代化的重要体现。通过引入现代管理理念和技术手段，实现办公用房的智能化、精细化管理，可以显著提升政府的管理效能和服务水平。同时，这一过程也促进了政府内部各部门之间的沟通协调和资源共享，为构建高效、协同、透明的政府治理体系奠定了坚实基础。

因此，办公用房集中统一管理不仅是一项具体的工作任务，更是推动政府效能提升、加强党风廉政建设、促进绿色低碳发展以及提升政府治理能力现代化水平的重要举措。我们必须从全局和战略的高度出发，深刻认识其重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感推动专项试点工作的顺利开展。

（二）建立集中统一管理的法治保障。法治的作用，不仅仅是对公权力的约束，更重要的作用是保障国家治理体系和治理能力协调发展。在办公用房管理体制改革过程中，必须实事求是、因时制宜，适应发展需要构建完善的法治体系。构建完善的法律法规体系是实现机关事务治理体系和治理能力现代化的前提和基础，要从国家治理现代化的高度出发，从党的作风建设要求和机关事务内部规律特点入手，顺应法治政府建设趋势，体现改革精神和法治思维，以规范和约束办公用房管理为基础，引申至机关事务管理、服务、保障三大领域，构建内容科学、程序严谨、高效有序的机关事务法律法规体系。一是要解决机关事务管理最高层级立法问题，加快推进机关事务管理法出台。二是要解决依赖党内政策和规范性文件的问题。逐步将党内法规的制度与实践成果转化为法律，进一步增强其外部规范属性，通过法律保障党的政策有效实施。三是要解决重点领域和关键环节立法空白的问题。比如对办公用房配置的审批程序过于死板和笼统、事业单位办公用房管理办法缺失等问题，应当尽快通过立法予以解决。推进机关事务管理体制的法定化。深入推进集中统一管理改革，必须通过立法彻底消除职能弱化、边界不清、效率低下等制约发展改革的顽疾。一是确立机关事务管理机构的法律地位，通过立法规定实行分类定权，健全和规范包括办公用房管理、资产管理、服务保障等各项基本职能，厘清与其他部门的职责边界，确保机构职能、权限程序、责任追究法定化。二是理顺各级机关事务管理职能配置和职责权限。按照持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能的总体要求，构建科学高效、上下贯通的层级管理体制。三是要加强集中统一管理改革的研究。基于国家治理现代化的视角和高质量发展的要求，深入研究改革中的利益分化与整合问题，形成制度性、规范性成果，供立法参考和借鉴。

（三）提升集中统一管理的能力水平。不断强化机关事务自身能力建设，积极推进管理理念创新、技术创新、模式创新，大力加强行业职能和队伍建设，确保整体协同推进集中统一管理改革进程。强化政治意识，始终坚持党的集中统一领导。始终在党的领导下坚定改革步伐，提高对集中统一管理的思想认识，持续深化系统内部治理能力建设，逐步实现从封闭、分散、低效的保障模式，向市场、集中、高效的统管模式的转变，逐步建立适应中国式现代化要求的机关运行保障体制。强化创新意识，推动集中统一管理改革进程。借鉴国内外办公用房管理改革的成功经验，探索整体性、全局性的变革路径，完善职能配置、优化资源分配，构建机关事务部门和相关部门分工明确、权责明晰、运行顺畅的管理格局。借助信息化、数字化、市场化等管理创新手段，推动办公用房资源的归口管理、高效配置和集约利用，建立集中统一与分散管理有效衔接、统筹保障与市场运作相互补充的新时代办公用房管理运行体系。加强队伍建设。一方面，根据机关事务行业特点和未来发展方向构建多元的人才培育体系，大力开展思想政治、政策理论、职业技能等综合业务的培训，增强干部队伍服务事业发展的能力。积极拓展教育模式，加强与高校、科研机构的合作力度，在办公用房管理、资产管理、工程建设、经费管理等重点领域培养高素质和专业化人才。另一方面，通过建立科学的人才成长机制、合理的用人机制、完善的考评和奖惩机制，树立正确的选人用人导向，大力营造干事创业的良好氛围，充分调动干部职工的积极性和主动性。

同志们，办公用房集中统一管理专项试点工作是一项系统工程，需要各级党政机关和广大干部职工的共同努力。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实推进试点工作各项任务落实落地，为推进政府治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。谢谢大家。