《常务副市长在市人民政府全体会议上的讲话》

常务副市长在市人民政府全体会议上的讲话

按照会议安排，现就分管工作作一简要发言。

一、对标对表、审示得失，解码“上半场”答卷

对照市委、市政府既定目标任务和半年工作规律特点，全市经济呈现出“难点在工业、关键在产业、重点在项目投资、亮点在文旅”的格局。从全局视野、宏观层面、动能转化审示x经济，全要素生产逐步回升、核心经济指标之间较为匹配，经济实际增速与潜在增速基本一致，总体运行平稳、稳中有进，运行在合理区间。

（一）项目投资逐步回升。坚决落实“稳增长、促发展”相关要求，千方百计稳增长、全力以赴促投资，以投资促发展、以项目惠民生。坚持抓关键、抓调度、抓督查，实举措、强推动，牢牢扭住重大项目、重建项目、藏区项目等“牛鼻子”，以“六个深入推进”“四个注重”为抓手，全面启动实施“万千百十”工程，形成了“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的动态发展格局。x—x月，全市完成全社会固定资产投资x亿元（按照国家规定，本月起只公布速度），同比增长x%，增速与全国持平，较x—x月回升x个百分点，差距环比缩小x个百分点，投资增速逐月回升。

大抓项目、抓大项目。x万元以上项目投资同比增长x%，有力拉动投资持续回升。x个重点项目动工x个，动工率x%；累计完成投资x亿元，完成年度计划（x亿元）的x%。x个续建项目复工x个，完成投资x亿元；x个新开工项目开工x个，开工率为x%，完成投资x亿元。

加大跑办争取力度。深度研究国家、省产业政策和投资方向，统筹谋划、主动对接，抢抓发展机遇。做深做实基础设施、社会事业、产业发展、生态保护、基层政权等项目前期。截至目前，争取中央预算内投资项目x个，总投资x亿元，其中，已到位中央省预算内投资x亿元，较去年同期增长x%，为历年同期资金到位最高数额、最好水平。

（二）财税收入稳步增长。聚智聚力抓收入，加快支出保增长，积极争取上级财力补助，为重点项目建设提供有力支持，较好服务了全市经济社会发展大局。上半年，全市一般公共预算收入x亿元，完成预算的x%，同比增长x%，其中，税收收入x亿元，占地方财政公共预算收入的x%；全市一般公共预算支出x亿元，完成预算的x%，同比增长x%。全市公共财政预算收支均实现了“时间过半，任务过半”目标。

财力争取有实效。紧抓政策指向，抢抓发展机遇。x—x月，上级下达补助资金x亿元，同比增长x%，取得政府新增债券资金x亿元，有效保障了全市各项重点工作顺利开展。减税降费深入推进。上半年，落实新增减税降费x亿元，占税收收入x%。在新增减税政策减免中，调整个人所得税减除费用和税率、实行“六项专项扣除”共减税x亿元、惠及x万人。民生保障持续改善。全面落实各项民生政策，财政支出更有温度，群众获得感更强。上半年，全市财政民生支出x亿元，同比增长x%，占财政总支出比重达x%。城镇居民人均可支配收入达x元，增长x%；农村居民人均可支配收入x元，增长x%。全市城镇新增就业x人，城镇登记失业率x%，上半年居民消费价格指数（cpi）上涨x%。

（三）东西协作深入推进。始终将东西部扶贫协作作为推动区域协调发展、协同发展的大战略，作为加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，以高度的政治自觉主动承接、统筹推进。坚持“高层抓、抓高层”，严把“项目、资金、产业”三个关键，立足于早、专注于实、督导于严，帮扶工作不断向宽领域、深层次迈进。截至目前，落实帮扶项目x个，开工x个，开工率x%，完成投资x亿元、支付资金x亿元。坚持“输血、造血”并重，带动x名贫困人口脱贫。帮助x名贫困群众省内就近就业、x名贫困群众浙江就业，分别完成任务数的x%、x%。

（四）灾后重建步伐加快。聚焦“三个典范”要求，以深入实施“百日攻坚”为抓手，紧扣目标任务，始终将提质提速贯穿始终，千方百计抓进度、抓推进、保开园。截至目前，解捆后全市累计开工项目x个，占应开工数的x%；累计主体完工、竣工项目x个，完工率x%；累计实际完成投资x亿元，占实际投资总量的x%。重建项目总体完工率接近x%，投资完成率超过x%，为如期全面完成重建任务奠定了基础。同时，各要素保障部门，主动服务、靠前服务，主动协调、及时跟进，为重建项目顺利推进作出了积极贡献。

（五）安全生产平稳可控。始终坚持以人为本和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面落实安全生产工作责任，不断完善监管机制、创新监管举措、及时整改安全隐患，突出抓好交通安全、危险化学品、非煤矿山、防汛地灾等重点领域的“防、救、治”工作。x—x月，全市发生各类事故x起，死亡x人，同比减少x人，下降x%，发生较大事故x起，全市安全生产形势总体平稳可控。结合机构改革，建立健全应急管理体制，完善各类预案，调整充实应急人员，加强培训和演练，不断提升应急能力。同时，成功举办“x年x市应急救援综合演练”，进一步厘清部门之间“防、抗、救”的职能职责，确保了工作不断档、不脱节。

（三）尽非常之责，抓基础、固安全。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面落实各县（市）属地管理责任、部门的行业监管责任和企业的主体责任。始终将“防风险、除隐患、遏事故”作为安全生产工作永恒的主题，积极稳步推进“安全生产大检查大排查大整改”“特殊地区、特殊环境、特殊地段”道路交通安全专项整治、第三方“会诊”、安全生产专项执法以及九个专项整治等工作，安全隐患逐个进行登记建档，建立问题清单、责任清单、整改清单和追责清单，逐一整改、对账销号，坚决把事故隐患消除在萌芽状态，确保全市安全生产形势持续稳定向好发展。同时，信访部门要变“上”为“下”、化“堵”为“疏”、以“标”促“本”，依法做好矛盾纠纷排处和化解，及时回应各方诉求。

（四）举非常之力，抓服务、优环境。深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境。行政审批、政务中心、公共资源交易中心等政务服务部门要融管理于服务，深入推进简政放权，动态调整权责清单，加快清理行政审批部门和监管部门的责权边界，加强事中事后监管，优化行政许可和公共服务事项。深化“互联网+政务服务”，深入推进审批服务“最多跑一次”。加快“x”政务热线建设。人社部门要开展精准就业服务，推动实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。稳步推进基本养老保险制度改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革，落实治欠保支三年行动计划。建好、用好、管好农民工服务平台，做好迎接国务院、省政府保障农民工工资支付考核工作。公积金管理部门要管好用好公积金，确保干部职工“安心、安居”。机关事务管理部门要加强国有资产、公车使用、职工周转房管理等工作。市政府驻外联络办要继续做好协调联络、服务保障，充分发挥对外“桥头堡”作用。政府办公室系统要紧紧围绕党委、政府中心工作想事、谋局、献策，持续提升文电会服务水平，发挥好智囊团、思想库、参谋部作用。

最后，特别强调。发改、财税、人社、统计、政府办公室等我分管系统的同志，务必严格落实党风廉政建设相关要求，始终做到廉洁自律、守住底线、不逾红线。