《在全县重大项目建设暨“追赶超越” “五大攻坚战”“三项机制”专题会议上的讲话》

在全县重大项目建设暨“追赶超越” “五大攻坚战”“三项机制”专题会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就做好下步重点项目建设和相关重点工作讲几个方面的意见：

一、深刻分析存在问题，切实增强危机意识

今年以来，经过全县上下的努力，我们取得了一定成绩，但与其他兄弟县区相比，与发展需要相比，还存在不少差距。在三季度，“五大攻坚战”、“追赶超越”、“三项机制”综合排名落后于其他县区；有x个项目没有赶上计划进度，一定程度上影响了固定资产投资任务的完成；受经济下行影响，重点企业效益下滑，税源减少，但易鹏飞等刚性支出增长较快，财政收支矛盾较大。这是我县目前存在的一些大的问题。

刚才三个部门做了发言，认识比较清醒和深刻。对于现在的工作局面，需要冷静下来认真思考。第一，考核落后是长期以来存在问题的集中反映。不是因为这几个月工作落后造成的，是之前工作中的弱项、不足之处在三季度考核中暴露出来了。因此我们的工作要打好先手牌，提前谋划、系统推进非常重要，不能顾此失彼。第二，问题不全在几个牵头单位。就拿固定资产投资来讲，如果易鹏飞局等主要经济建设部门的工作没有进展，发改局也没有数据汇总固定资产投资。当然牵头部门要承担更多的责任。第三，领导层也要承担责任。有时候部门已经汇报了工作中存在的问题，但没有及时决策，没有一抓到底。还有一些主要指标，也要承担领导责任。我举个例子，经贸局曾经汇报过，市上考核指标中有一项是成立工业“助保贷”基金，当时我认为县上已经成立了担保公司，就没必要再设立该笔基金，但在市考时扣了分，因而这项工作的责任不在经贸局。出现问题，领导和干部要共同面对，客观地把问题找出来，分清原因，认识到问题出在哪里，责任是谁的，这样才能做好以后的工作。

二、扩大有效投资，切实加大重点项目建设力度

一要抓好重点项目推进，努力扩大投资总量。对老城区供水管网改造、坤元生物科技产业园等x个进展较快的项目，要强化调度，努力加快建设进度，力争早日建成投产。对x南二中、县河改造、兑山美丽乡村、维维集团核桃深加工等x个未赶上进度的项目，要严格落实工作责任，主动深入项目现场，研究解决问题，力争x月底赶上进度。对签约招商项目，要力争早日落地。对今年拟观摩的项目，更是要明确责任领导，倒排工期，现场协调，加强督查，确保x月底达到观摩标准。

二要抓好项目谋划，增强投资增长后劲。谋划工作就是抢占未来先机，为推动今后工作再上台阶奠定基础。要密切关注国家和省市投资导向，在易鹏飞等领域，谋划储备一批打基础、利长远的项目。还要立足我县交通区位、矿产资源、文化旅游、特色农产品等比较优势，谋划一批产业发展项目，做大做强支柱产业。围绕提高产业化程度，加大对上中下游补链延链强链项目的谋划力度，使上下游产业形成相互支撑、联动发展的格局。

三要抓好项目招商，引进一批带动力强的项目。招商引资是经济工作的发动机。所有的经济发达地区都十分重视招商工作，我们是国定贫困县，靠自己、靠现有的企业、合作社很难有跨越式的发展。当然，今天不行，不代表以后不行。一个好企业是由资金、技术、品牌、管理、企业家等多种要素组合而成，其中企业家是最活跃最关键的要素之一。因此，招商引资不是简单的“引资”，更是“引智”、“引人”，吸引“人”所具有的信息、管理等全部资源。将x南的自然资源、劳动力、区位优势等要素与外来的优质资源组合一起，形成全新的生产要素组合，必将会焕发出新的活力和市场竞争力。因此，需要我们持之以恒，以开放的心态，将外面的优质资源引进回来、结合起来，力争再上一个新台阶。招商局及承担招商任务的部门主要领导负总责，各镇（办）镇长（主任）负总责，还要明确一名副镇长（副主任）主抓招商。今年县委、县政府决定提高招商的考核分值，从以前的x%提高到了x%，仅次于扶贫工作。而且和扶贫一样，只要其他的工作没有一票否决，如果招商工作排位优秀，年终考核就直接确定为优秀单位。当然，还要注重提高招商引资质量，严把投资强度、带动效应、生态环保等关口。

四要抓好项目保障，营造良好发展环境。发展环境主要体现在我们对企业的服务方面。现在的一些行政审批没有做到流程化、规范化，还有一些干部生冷硬横、不作为慢乱作为等现象，有的是由于部门利益，甚至还有出于个人利益。要深入推进“放管服”改革，进一步深化商事登记制度改革，畅通项目审批绿色通道，加快审批进度，以优质服务换取企业和商户的认可。

五要抓好融资工作，保障项目建设资金。近两年我们融资工作取得了一定成效，但自去年下步以来，财政部等部门出台了一系列规范地方政府投融资行为的指导文件，x年x月财政部等六部委联合发布x号文，之后陆续出台x号文、x号文，对地方投融资行为进行规范，融资渠道变窄。全省各县区的困难都一样，大家都是同样的政策环境。相对来说，我们之前安排的一些项目都是有资金了才启动，没有筹集到资金的情况下都没有启动建设，因此资金矛盾尚不突出。但是一些资金没落实的项目，应足够审慎，暂缓推进。同时面对政策调整，需要我们创新开展融资工作。

三要强化督查考核，推进各项工作落实。县委督查室、县政府督查室要加大重点项目、重点工作的督导力度，定期督查、定期通报，确保各项既定工作任务按时间节点完成。对包抓的重点建设项目，要深入建设现场，了解掌握情况，召开相关工作推进会，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

四要坚守廉洁底线，树立良好个人形象。结合推进党史学习教育，牢固树立“四种意识”，以“严”和“实”的作风抓好发展任务。近期，县委、县政府安排在全县开展财政资金审计大检查，提前自查自纠，以迎接省上巡查，请各镇办、各部门做好配合。要坚决执行有关廉政建设规定，严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费，管好用好公共资金、公共资产、公共资源，守住廉政底线，干干净净干事。

以上是对近期一些工作的安排，一会儿县委璩书记还要作重要讲话，下来以后共同抓好落实。