《县委副书记、县长在全县学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会上的讲话》

县委副书记、县长在全县学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，学习贯彻全省、全市学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会精神，认真总结全县学习讨论落实活动，安排部署全县推进依法用权工作。刚才，x县长传达了全市学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会议精神，并就全县推进依法用权工作作了具体安排，讲得很全面，针对性和操作性都很强。一会儿，市委第六督导组x组长还要作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好落实。下面，按照县委安排，受x委托，我讲几点意见。

一、紧扣主题，紧贴实际，深入开展学习讨论落实活动

活动开展以来，全县各级党组织和广大党员干部按照省、市的部署要求，紧紧围绕活动主题和目标任务，坚持问题导向，精心组织学习，深入讨论反思，狠抓整改落实，整个活动扎实有序推进，取得了重要阶段性成果。

一是坚持以上率下，深入开展学习，全县各级党组织和党员干部的思想总开关拧得更紧。我们把深入学习贯穿活动始终，重点采用领导带头示范学、原原本本具体学、专题研讨深入学、警示教育反思学、联系实际引深学、宣传引导广泛学等“六学”模式，认真组织开展学习，力求学深学透、入心入脑，补足精神之“钙”，打牢思想基础。发挥县委理论中心组学习的示范带动作用，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律的优良作风，学习省、市重大决策部署和王儒林书记、李俊明市长重要讲话精神。举办为期五天的“县管主要领导干部专题研讨班”，全体县级领导干部，乡镇、县直单位主要负责人，县委各督导组组长等x多人参加，认真观看专题片《x》和警示教育片《x》，大家集中学习、广泛交流、深入研讨。县委常委带头谈认识、谈心得、谈体会，四大班子成员主动到联系部门和乡镇讲党课，引导广大党员干部紧密结合工作实际，围绕贯彻落实法治建设、依法用权、“六大发展”、从严治党等重点任务，深学习、找问题、查原因、定对策、抓整改，营造了浓厚的学习氛围。通过深入学习，党员干部强化了理论武装，提升了党性修养，增强了在党忧党、爱党护党的责任感，在思想上、政治上、行动上更加自觉地与党中央和省委、市委保持高度一致，达到了深化认识、统一思想的目的。

二是坚持问题导向，深刻反思剖析，净化政治生态的发力方向找得更准。我们始终把反思剖析作为革弊立新的重要环节，作为正本清源、凝魂聚气的基础工程，开展触及思想、触及灵魂的反思剖析，真正把工作失误找出来，把制度漏洞查出来，把自身不足摆出来。在广泛征求“两代表一委员”和老干部意见建议的基础上，县委班子带头召开专题学习讨论会和反思剖析会，结合上级点出的问题、群众反映强烈的问题，结合全县的典型案例，深入查摆领导班子、领导干部的突出问题和工作的薄弱环节。聚焦行业歪风、制度缺失、工作漏洞等，组织召开专题会议，听取x等重点部门和公安、教育、人社、民政等窗口单位的反思剖析汇报，集中点评、深挖根源、梳理会诊。特别是要求各乡镇从“三最”问题入手，认真检点、深度剖析，深刻反思得过且过“不作为”、敷衍推诿“慢作为”、制度漏洞“乱作为”等政治生态方面的问题。通过深入反思剖析，县委班子共查摆出x个方面x个突出问题，制定出x个方面的整改措施，对症下药、立行立改。各级各部门、各乡镇按照部署要求，深挖病症、查找病根，实实在在推进整改落实，形成了净化政治生态、实现弊革风清的行动共识。

三是坚持从严治党，大力刷新吏治，干部作风建设得到进一步加强。认真落实从严管党治党责任，始终以严的标准、严的纪律、严的措施抓好班子，带好队伍。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，始终按照“三个坚持、两个尊重、一个导向”选用干部，让广大干部专心谋事、用心做事、踏实干事，在干事创业中求进步、求发展，树立良好的用人导向。深入开展x项专项整治，对擅自突破干部政策违规用人、超职数配备干部和干部“带病提拔”情况开展自查自纠，大力整治跑官要官、拉票贿选、说情打招呼，干部档案造假，企业兼职，“吃空饷”，干部岗位与身份不符、工资关系和行政关系分离，干部不作为等问题，目前未发现违规用人情况，制定了对x名超职数配备干部的消化方案，免职x人。对干部档案进行全面审查，解决了x名干部岗位与身份不符问题。认真打好“三个一批”组合拳，结合年度目标责任考核开展廉政考核，把握民主测评、个别谈话、廉政公示、分析研判、认真甄别、研究确定、结果运用七个环节，重点对全县“一把手”领导和关键岗位的副职进行廉洁从政情况督查考核。同时，推动纪检监察机关加快“三转”，打造“三铁”队伍，强化监督执纪问责；推动组织部门从严治部，加强干部管理，在全县上下形成良好的选人用人环境。

四是坚持专项整治，解决突出问题，发展环境得到进一步优化。我们始终把群众满意作为检验标准，主动回应群众关切，紧贴县情实际，集中开展x项专项整治，大力整治医疗、社保、涉农、信访等民生领域，以及资源配置、工程招标、资金分配、行政审批等关键环节的突出问题，切实解决发生在群众身边的不正之风。针对低保办理不规范的问题，制定了审核细则和问责办法，严把入户调查、民主评议和公开公示等关键环节，取消不符合条件低保对象x户x人，新办理x户x人，基本做到了应保尽保。针对“入园难、择校热、抢生源”等问题，细化配套措施x项，拟新建x所村级幼儿园，改扩建一批乡镇幼儿园，推行入学公示、社会监督等制度，公开透明，阳光招生。针对建筑领域拖欠农民工工资问题，及时组织相关部门协调，为x名农民工追讨拖欠工资x万元。整顿规范医疗服务市场，取缔非法行医x家，行政处罚x家。大力整治三无食品，检查x户，对不达标的x家经营户下达整改通知书，立案调查x家。针对行政审批方面的突出问题，确定了x项整治内容，规范流程、逐项整治，提高机关效能，方便群众办事。开展陈规陋俗整治活动，细化任务分解，责成x个单位牵头落实，四大班子领导带头作出承诺，x名党员干部全部签订了抵制陈规陋俗活动承诺书，在全县上下营造出革弊立新、移风易俗的浓厚氛围。努力形成并保持惩治腐败高压态势，领导和支持纪检监察机关聚焦监督执纪和查办案件主业，加大违纪违法案件查处力度，严肃查办案件x起，给予党政纪处分x人；从严正风肃纪，狠刹“四风”问题，特别是针对“吃拿卡要”问题，处分x名干部，其中，撤职x人，党内警告x人，并切实发挥了震慑警示作用。通过专项整治，一些多年积累的矛盾问题得到有效化解，一批损害群众利益的人和事得到有力查处，行业歪风得到了切实纠正，干部作风、机关效能明显改进，党风政风、社风民风不断好转，广大群众切实感受到活动带来的变化。

五是坚持正本清源，狠抓建章立制，公共权力运行得到不断规范。在立足当前抓好整改落实、解决问题的同时，我们着眼长远，围绕落实依法用权，着力在建制度、立规矩、促规范上狠下功夫，坚持运用法治理念和法治思维，织密、扎紧制度“笼子”，推进规范用权、依法办事、为民执政。县委带头制定了《县委常委会议事决策规则》、《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》、《进一步加强县级领导调研工作的规定》、《进一步规范公务接待管理办法》等制度。县政府研究出台了《政府工作规则》、信息公开、便民服务等工作制度，县直机关会议费、差旅费、培训费等“三公经费”管理使用办法，建筑工程招投标、政府采购等管理办法，以及x大额资金拨付调整办法等与群众生产生活息息相关的制度，全部在网上公示，主动接受监督。财政、住建、民政、交通等重点领域和窗口单位编制了权力清单、责任清单，绘制权力运行流程图，切实规范简化行政审批、优化办事流程、推进政务公开，进一步建立健全权力运行和制约体系，从源头上预防腐败，有力遏制、铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，逐步把方方面面的工作纳入制度化、规范化轨道。

六是坚持围绕中心，凝聚干事合力，推动发展的思路举措更加明确。我们始终把推进科学发展、加快富民强县作为开展活动的落脚点，紧紧扭住“四个全面”战略布局和“六大发展”、依法用权总体部署，以深化改革为动力，以法治建设为保障，以“十大工程”为抓手，引导党员干部在风清气正中干事创业，不断集聚发展正能量，努力将学习讨论成果转化为推动发展的落实成果。目前，x等一批重点产业项目有序推进，发展后劲不断增强；春耕备耕工作扎实推进，农业生产开局良好；县城大北街、新华街等主要街道管网及路面改造工程全面复工，推进迅速；春季造林绿化行动早，推进快，已基本完成绿化任务。总的来看，全县经济运行平稳良好，各项事业健康发展；各级干部充分发扬教育实践活动的良好作风，勇挑重担、冲锋在前、拼搏奋进，在干事创业中锤炼了实干作风，提升了整体素质，展示了良好形象，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。事实证明，我们确定“三个一切”、“三种精神”、“四项重点工作”的战略思路符合天镇实际，顺应群众的期盼；我们的干部队伍是一支想干事、肯吃苦、能成事的队伍，是值得信赖的，对此我也深受感动、深受鼓舞。我们要坚定信心决心，始终保持良好的劲头，坚持不懈推进“四项建设”，认认真真办好天镇的事情，我想，天镇的发展一定大有希望，天镇的明天一定越来越好。

可以说，这次活动之所以能够取得阶段性重要成效，我想，得益于坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为统领和遵循，紧扣“五句话”目标要求，紧密联系实际来组织开展活动，抓住了从严治党和改革发展稳定的契合点；得益于坚持把以上率下的方法贯穿活动全过程，从领导班子抓起，从领导干部做起，一级带着一级干，一级做给一级看，层层传导压力、落实责任；得益于坚持问题导向，把解决突出问题贯穿活动始终，真找问题、找真问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，赢得了群众的信任和支持；得益于坚持从严导向，把严的标准、严的纪律体现到查摆问题、反思剖析、整改落实等各个环节，从严从实解决问题，让群众参与，让群众监督，坚决不走过场；更得益于以x部长为组长的市委第六督导组的从严把关、悉心指导和倾力帮助，为确保活动健康扎实开展，做了大量扎实细致的工作。在此，我代表县委、县政府对市委第六督导组的辛勤工作表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，活动取得的成果只是初步的，根子还不够扎实，基础还不够稳固，还存在许多问题，决不能过高估计。省委王儒林书记指出，一些地方和部门党要管党、从严治党的意识不强，有的人仍然不收敛不收手，“四风”问题有所收敛但“树倒根存”，一些涉及群众切身利益问题的专项整治还没有完全到位，有的干部适应新常态的准备不足，缺乏信心和办法，等等。李俊明市长站在全市层面特别指出，自弹自唱，反思剖析深刻有力但整改落实的勇气不足、行动不力；高举轻放，活动推进声势有力但追责问责力度不大、查处不严；层层递减，查办案件数量有增但质量不高、力量不足，等等。从我县来讲，这些问题也不同程度地存在，部分单位对学习讨论落实活动重点工作把握不准；整改落实进展不平衡，一些单位认识不够深，整改落实力度不够，成效不够理想；个别单位在整治中，未能结合实际，拿出务实管用、简便易行的办法，群众还有不满意的地方；一些制度尚处在探索和完善阶段，缺乏系统性、科学性，等等。这些问题，我们要心中有数，下一步要认真加以解决。

全县学习讨论落实活动虽然进入了总结收尾，但收尾绝不是收场，这是一项长期性的任务。各级各部门、各乡镇要保持清醒头脑，持之以恒地把省委“五句话”的总体要求贯穿于各项工作始终，以锲而不舍、驰而不息的耐心和韧劲一抓到底，坚决打赢净化政治生态、实现弊革风清持久战。

二、突出重点，把握关键，深入推进依法用权工作

深入推进依法用权，是省委站在“四个全面”的战略高度，着眼净化政治生态、实现弊革风清，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大战略部署，也是源头治理和预防腐败的治本之策。对此，省委、市委高度重视，分别召开会议作了部署安排，这两个会议的精神要求，就是我们推进依法用权的基本遵循。

（一）深化认识，深刻领会依法用权的重大意义

思想是行动的先导。推进依法用权是我们当前一项重要的政治任务，全县上下务必要高度重视，切实负起责任，全面理解和准确把握依法用权的内涵实质和核心要义，充分认识深入推进依法用权的重大意义，切实把思想和行动统一到省市县委的部署要求上来，和抓业务工作一样来抓依法用权，以强有力的举措把这项工作抓紧抓实。

从依法用权的内涵看，“六权”是指规范和控制权力运行的六个方面。其中，“依法确定权力”解决权力的内涵和边界问题，“科学配置权力”解决权力的设置和制衡问题，“制度限制权力”解决权力的规范运行问题，“阳光行使权力”解决权力的运行方式问题，“合力监督权力”解决权力的监督问题，“严惩滥用权力”解决权力的扭曲变形“出笼”问题。依法用权的“本”与“标”是相对应的，直指问题根源所在，既要治理，更要从根本上规范、根治，以法治方式规范和约束权力运行，努力构筑不能腐、不想腐的体系，铲除腐败土壤，净化政治生态。

从依法用权的对象看，这是针对权力的一场自我革命，目标指向就是手中掌权的各级领导干部，重点是各级各部门各单位的“一把手”，关键岗位的负责人和具体承办人，本质是统筹解决依法执政、依法行政、公正司法等各领域工作的一项系统工程。其中，依法确定权力、科学配置权力属于决策权，制度约束权力、阳光行使权力属于执行权，合力监督权力、严惩滥用权力属于监督权，他们责任不同、对象不同、实施主体不同，但是根本宗旨和目的是相同的，就是要通过从严管党治党，促使各级干部从“不敢腐”逐步向“不能腐、不想腐”转变，为人民掌好权、用好权。

从依法用权的目的看，标本兼治，重在治本，针对权力运行的不同环节，进行有针对性地制约和监督，环环相扣，同向发力，把权力关进笼子，既要从目标上解决权力运行的问题，又要从根本上解决制度规范的问题，建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开”的权力运行机制，让权力运行始终在依法合规的前提下运行，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，实现“监管最严、审批最少、模式最新、机制最优、效率最高、环境最好”的目标，确保权力规范、公开、透明、廉洁运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）抓住关键，整体推动依法用权深入开展

四要强化宣传，营造氛围。宣传部门要认真谋划，整合电视、网络等媒体资源，进一步拓宽渠道，加大宣传引导力度，采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传省市县委关于实施依法用权的重大决策部署，宣传依法用权的意义、内涵和要求，大力宣传推广先进经验和典型做法，积极为推进依法用权工作营造良好的舆论氛围。

同志们，推进依法用权，事关改革发展稳定大局，事关群众切身利益，使命光荣，责任重大。大家务必要高度重视，认真部署，全面推进，狠抓落实，努力以依法用权的新成效，为“净化政治生态，促进富民强县”作出新的更大贡献。

谢谢大家。