《市长在市委2022年经济形势分析会上的讲话》

市长在市委2022年经济形势分析会上的讲话

一、迎难而上、顽强拼搏，成效值得充分肯定

2021年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市委决策部署，统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，主要指标企稳回升、由负转正，省政府经济运行季度考核的x项指标中，x项正增长、x项增幅高于全省，在全省2021年考核中居第x；其中gdp增长x%、比全省高x个百分点，排名第x、同比提升x位；x—x月份，战新产业产值增幅全省第x，高新技术产业增加值增幅全省第x，规上工业增加值增幅全省第x，金融机构存贷款余额增幅全省第x。

具体工作中，我们坚持“以保促稳、稳中求进”：

（一）加大“保”的力度。一是聚力保安全。统筹发展和安全，抗疫情、战汛情，在全省率先启动疫情全面防控，在全省较早实现确诊病例、无症状感染者清零且零死亡，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，没有出现反弹；面对超历史极值汛情，坚持以战时机制、战时纪律，实施“四线作战”，打赢了家园保卫战。二是倾力保民生。基本完成脱贫攻坚“x+x”问题整改，剩余农村贫困人口全面达到现行脱贫标准。x—x月份，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率x%；民生工程、民生实事加快推进，民生支出x亿元，占财政支出的x%；建成“四好”农村路x公里。2021年，城乡居民人均可支配收入均居全省首位。精心组织主城区违法建设专项治理攻坚行动，全国文明城市“五连冠”创建全面推进。三是全力保稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，多渠道补充基层财力，化解房地产烂尾楼、土地出让规划等历史遗留问题x个。保粮食和能源安全，夏粮总产x万吨、增长x%，受灾农作物补改种率目前达x%；生猪存栏x万头，完成年度目标的x%。深入推进扫黑除恶、安全生产、信访维稳等工作。

（二）夯实“稳”的基础。一是抓复工稳企业。在全省较早出台应对疫情支持中小企业共渡难关“x条”政策，分行业推进复工复产、复学复市；通过政府购买中介服务方式帮助企业申报政策，兑现资金x亿元；深入开展“四送一服”，x—x月份，新增减税降费x亿元，新增“四上”企业x户。到x月底，全市实有市场主体超x万户、增长x%。公路、铁路货运量实现增长，港口货物吞吐量居全省第x。二是抓项目稳投资。深入开展重点项目集中开工和集中攻坚活动，x—x月份，固定资产投资增长x%，比全省高x个百分点；省重点项目完成投资x亿元，开工率、竣工率分别居全省第x、第x；谋划“两新一重”项目x个，总投资x亿元。以超常规力度狠抓招商引资，x—x月份，实际利用内外资总量均居全省第x，特别是签约大项目明显增多。三是抓消费稳市场。出台加快发展流通促进商业消费x条举措，发放消费券x万张、带动直接消费x亿元；实施“电商产业突破年”工程，推进旅游市场回暖升温，保持房地产市场平稳健康发展。x—x月份，实现外贸进出口x亿美元，增长x%。

（三）拓展“进”的态势。一是重点改革纵深推进。推进工业企业亩均效益评价全覆盖，清理低效用地x亩、批而未供和闲置土地x亩；创新实施“标准地”改革，成功出让x宗；深入实施优化营商环境“新x条”；提前x个月完成全年信贷投放目标；启动新一轮向市属开发园区放权工作，郑蒲港新区法定机构改革试点方案获省政府批复实施。二是转型升级砥砺奋进。x—x月份，战新产业产值占规上工业总产值的x%、同比提升x个百分点，x家企业通过省高新技术企业评审；建成省级智能工厂和数字化车间x个；x平均浓度下降x%。三是对接融入全面快进。博望产城融合发展示范区全面启动实施，巢马高铁全线可研获批，x城际规划获批，商合杭高铁含山段开通运营，x高速“四改八”获苏皖两省批复，x改建项目开工建设；x—x月份，来自长三角地区签约亿元以上项目占全市的x%。

二、认清形势、把握大势，坚定发展信心决心

与全国全省一样，我市经济虽然稳步恢复、逐月好转，但还没从疫情冲击中完全走出来，洪涝灾害又造成直接经济损失x亿元；同时，一些指标增长是触底反弹的恢复性增长，与年度目标差距较大；经济回升基础还不牢固，仍然面临较大压力：一是市场需求不旺与企业竞争力不强叠加。消费恢复尚需时日，外贸压力依然较大。实体经济发展面临诸多困难，新兴产业企业优势仍不够明显。二是投资增长不均衡与增速承压叠加。企业投资信心不强，工业投资、技改投资、民间投资同比下降。投资拉动力整体偏弱，房地产投资由正转负，民间投资占固定资产投资的比重有所回落。三是收入下降与支出增多叠加。财政收入下降，但x、抗疫应急、灾后重建等刚性支出增加，加上政府债务偿本付息，财政收支平衡压力持续加大。四是少数干部能力不强与作风不优叠加。一些干部面对疫情、汛情挑战和经济社会发展，破解“两难”“多难”的本领不强，抓内需拉动、改革推动、创新驱动迟人一拍。个别干部面对复杂问题不敢抓、不敢管，没有严格依法依规履职。

（五）服务企业发展。一要加大企业帮扶力度。深化“五减”行动，常态化开展“四送一服”，“一企一策”帮助企业解决实际困难，进一步畅通金融服务实体经济渠道。要抓好拖欠中小企业民营企业账款清欠工作，确保x月底前无分歧欠款“清零”。二要着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建成新型全市政务“皖事通办”平台，确保x月底前行政审批事项承诺审批时限比去年平均减少x/x。大力实施创优营商环境提升行动升级版，持续抓好“新x条”、工业项目“标准地”等重点任务落实。要用好亩均效益评价成果，加大低效用地清理力度，确保全年清理低效用地x亩、处置批而未供和闲置土地x亩。三要构建亲清政商关系。继续开展优秀企业家评选表彰。各级领导干部要光明磊落同企业交往，既要热情服务，又要守住底线。

（六）保障改善民生。一要稳住就业基本盘。聚焦高校毕业生、退役军人、受灾群众等重点群体，落细落实各项帮扶措施，确保全年新增城镇就业x万人、登记失业率控制在x%以内。二要稳定农业生产。多措并举抢抓粮食生产灾后恢复，千方百计完成全年粮食播种面积和产量目标；加大生猪生产扶持力度，加快推进天邦年出栏x万头生猪养殖等重点项目，抓好非洲猪瘟等疫病防控。坚决制止餐饮浪费行为。三要稳步推进社会事业。办好民生工程、民生实事，抓好老旧小区综合整治、多层住宅增设电梯试点；加大棚改推进力度，全力做好征迁工作；统筹发展教育、医疗、养老等社会事业。扎实推进全国文明城市创建，确保实现“五连冠”。

做好年内各项工作任务艰巨，对我们抓落实的能力提出了更高要求，要强化担当再攻坚、全力以赴抓落实。一要紧盯目标。对“三个目标”“两个确保”涉及的重点任务，对全面建成小康社会和“十三五”规划涉及的x项短板指标，以及工业用电量等负增长和排名靠后的重点指标，要实行清单管理，分级分类调度，确保圆满完成。gdp核算基础指标各牵头部门，要每月调度，确保完成2022年gdp增长x%的目标。二要改进作风。求真务实、真抓实干，更多到一线办公、到一线解决问题，坚决杜绝形式主义官僚主义。发扬抗疫情战汛情的好作风，紧盯年内重点工作，持续用力、久久为功，干一件、成一件。三要压实责任。各级各部门主要负责同志要靠前指挥、敢打头阵，对经济运行中遇到的问题要第一时间研究解决。要强化督查考核。