《在中心城区集中式饮用水水源地整治工作会上的讲话》

在中心城区集中式饮用水水源地整治工作会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府决定召开中心城区饮用水水源地整治工作会，主要任务是全面贯彻落实全国环境保护大会精神和中省市集中式饮用水水源地保护专项整治工作要求，加快解决中心城区马坡岭许家台和红土岭水源地突出环境问题及后期常态化监管措施，确保群众饮水安全。刚才，**局长宣读了《中心城区集中式饮用水水源地整治工作方案》，建民办、市场监管局、水利局作了很好表态发言，一会**书记还要做强调讲话，请大家结合各自职责和工作实际，一并抓好贯彻落实。下面，我就全面推进中心城区集中式饮用水水源地整治工作强调几点意见：

一、以更高的站位认识水源地整治工作重要性、艰巨性和紧迫性

大家知道，从2022年5月20日开始，省生态环境厅派出**个督查组在全省范围内开展集中式饮用水水源地环境保护专项第一轮督查，督查组从全省各市抽调精锐环保执法人员组成，进驻**的是第**督查组，专项督查主要采取不打招呼、卫星定位、现场核查的方式进行，发现问题直接反馈生态环境部。进驻当日就将检查问题直接在省政府网站上公示，全省十二地市饮用水水源地整治方案制定迟缓被点名，其中有**整治方案不具体问题被通报。从20**年的中央环保督察，2021年的省委环保督察，到2022年全省水源地第一轮专项督察，以及即将启动的秦岭生态保护督察和中央环保督察“回头看”。各级环保督查检查密集，环保类文件多、会议多，真正体现污染防治攻坚战落实在基层的要求。可以说，当前环境保护已呈现出各级重视程度、污染治理力度、压力传导力度、追责问责力度“四个前所未有”，这也是党和国家对于生态文明建设打出的一套连环拳和组合拳，后面还有更大动作。为什么党和国家要下这么大力气，开展这么频繁严厉的环保督察，而且每次都把**作为重点，我认为可以从以下几方面来认识和把握。

一是从党和国家战略发展来看，党的十八大把生态文明建设写入党章，把生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会的目标之一；党的十九大把生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计写入《宪法》，将打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，实行自然资源离任审计和终身追责，这都充分体现了党和国家加强生态环境保护的坚定决心和信心。习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题；生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障，将生态环境问题上升到一个新的高度。水源地安全问题是生态环境安全的重要组成部分，开展的水源地整治就是贯彻中央生态文明建设和全国生态环境保护大会精神的重要举措。二是从我们所处位置来看，我区属秦岭山脉、秦巴山区，是国家重点生态功能区和南水北调中线工程水源涵养区，承担着一江清水供京津的重大历史使命和政治责任，是环境敏感区域和社会舆论关注的焦点，可以说马坡岭、许家台、红土岭是**的饮用水源地，而**就是国家的饮用水源地，其供水量占丹江水库的三分之二，每年南水北调中线工程从丹江水库调水**亿方。我们若稍有不慎就会酿成大错，不仅会从环境污染问题，变成重大民生问题和政治问题，还将面临被层层追责处理的风险，开展水源地整治就是坚决打好污染防治攻坚战和确保一江清水供京津的重要体现。三是从人民群众民生期盼来看，党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要把人民群众对于美好生活的期盼作为奋斗目标。人民群众对生态环境的期待已经从过去的求生存转变为求生态，从过去的盼温饱转变为盼环保。习近平总书记强调良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要像保护眼睛一样，保护生态环境，像对待生命一样，对待生态环境。开展水源地整治就是为了保障群众饮水安全，就是顺应民心的现实之举。四是从追责问责来看，新环保法被成为“史上最严的法”，中省环保督察被称为“环保风暴”，问责人数达*万人，我区问责处理***人。这次水源地督查截至5月25日，共向我区反馈问题**项，主要集中在工业企业、农业面源污染、生活面源污染、旅游餐饮、违法建设项目等方面，从反馈的问题可以看出，这些问题绝大部分是由于我们相关部门和镇办对水源地保护缺乏常识认识，对水源地环境问题司空见惯、熟视无睹，对水源地保护重视不到位、依法履职不到位和疏于监管导致的，比如建民办红莲村河边垂钓池经营问题，如在规划、国土、环保、市场监管、辖区负责制等任何一个环节能够依法监管到位，这个现象都不会发生。从目前整改情况来看，大部分责任单位高度重视，接到任务交办后，一把手亲自上手，采取有力措施，做到立行立改。但也还存在少数部门认识不到位、重视不够和工作不积极、不主动、不扎实问题，整改效果不明显。按照国家方案要求，重点围绕饮用水水源保护区的“划”（划定）、“立”（标志设立）、“治”（违法问题整治）三方面开展督察，要求2022年底前全面完成整治任务。经与督察组沟通，本次反馈问题若在6月20日督查组离开**之前整改到位，将不作为问题上报省委，若未完成整改将作为重点问题上报省委限期整改，届时省委将予以重点督办甚至提前追责，对未完成整改整治任务的必定启动追责。而中心城区水源地实际情况呢，可以说是问题特别突出，一级保护区河道采砂的、畜禽养殖的、经营餐饮的、垃圾污水直排的等问题比比皆是，由于时间原因还有很多问题尚未被督查组发现，若第二轮再来督办，试想会是什么结果。对此，在座各级领导务必保持清醒的头脑，提高政治站位，充分认识水源地整治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，以敏锐的政治自觉、高度的责任感和使命感，心往一处想，劲往一处使，用最严格的要求，最严厉的措施，全面完成水源地整治任务。

二、以担当负责的态度坚决打赢水源地整治攻坚战

一是加大力度，迅速整改到位。对于督察组交办**个问题和提前上报的*个问题，在区政府下发的方案中已明确，同时明确了区级包抓领导，今天会上也逐项交办到各责任单位，各相关部门和镇办要按照整改要求，用最有效措施和最快的速度，确保能迅速整改到位的任务在6月20日督察组离开前完成整改，将反馈问题予以销号；一时不能整改到位的，要制定切实可行的方案，明确具体完成时间向督查组报告，整改工作确有困难的，要及时向包抓区级领导汇报，研究解决措施。这里我们特别强调的是，由区市场监管局负责的一级保护区内餐饮经营场所依法取缔问题，区农业农村局负责的一级保护区内设施农业污水直排造成面源污染问题和养殖场屠宰场取缔问题，建民办负责的一级保护区内建民办红莲村生活污水直排问题，整改进展较为缓慢，效果还不明显，要进一步加大力度，克服困难，迅速整改到位。黄石滩管理局要加大红土岭水源地供水渠道覆盖封闭改造工程进度，确保11月底前全面完成。区经贸局要督促吉河加油站明确双层罐改造完成时限，逾期未改造，必须在8月底前完成搬迁。区生态环境分局要严格按照技术要求规定，6月底前全面完成马坡岭、许家台和红土岭水源地保护区破旧标志牌更换和新标志牌设立。建民办、吉河镇要认真对本辖区水源地保护区内居民进行核查，不需要搬迁的原住居民要解决好垃圾污水收集处理问题，坚决不允许垃圾乱倒、污水直排。

三是建章立制，长效监管。各相关部门必须依法履职，加强日常环境监管，抓好污染源头监控，及时将环境污染隐患消化在萌芽状态。要建立健全水源地保护工作年度集中整治与部门镇办日常监督管理制度，结合实际，制定出台相关饮用水水源地管理办法，形成部门分工协作、齐抓共管的长效监管机制，保障饮用水水源地安全。要建立完善饮用水水源地环境保护协调联动机制，防止已整改问题死灰复燃，切实提高饮用水水源环境安全保障水平。

四是严格考核，严肃纪律。区政府将整治工作和日常管理纳入相关镇办部门目标责任考核。区政府督查室和区环境督查组要把水源地整改整治工作作为重点内容跟踪督办、专项督办，盯住不放，一周一报告。对履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出的，以及饮用水水源地水质出现恶化的，由纪检纪检监察机关依法严肃追究责任，造成重大影响的，移交司法机关依法处理。

我就讲这么多，谢谢大家。