《在县政府第二次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话》

在县政府第二次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

今天，我们召开县政府第二次全体会议暨政府系统廉政工作会议，主要目的是贯彻落实省、市“两会”精神以及市政府第九次全体会议暨政府系统廉政工作会议精神，推动今年县政府各项重点工作落地见效，圆满完成确定的目标任务。刚才，各位副县长就分管领域工作以及近期重点工作进行了安排部署，讲得都很好、很实在，我完全同意。我相信，只要大家把会议安排的这些重点任务抓到手上、落实到位，今年政府的各项工作就一定能干好、干出成效。下面，我就抓好今年政府工作强调三个方面的意见。

一、全面总结成绩，认真分析形势，坚定高质量发展的信心和决心

xxxx年，形势比预料的严峻，困难比想象的要多，但回顾去年的工作，取得的成绩比预料的好，收获比预期的多。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入推动党中央、国务院和省、市各项决策部署的落实，积极应对经济社会发展中存在的困难问题和不利形势，始终坚守红线底线，聚焦抓好第一要务，全县经济在困难中前行、在逆境中发展，实现了逆势求稳、稳中有进的目标，应该说已经平稳度过了祁连山生态环境整治、发展环境深刻变化给我们带来的阵痛期。这样一种判断主要来自于以下几个方面：

一是主要经济指标平稳向好。根据市上通报的xxxx年各县区xx项重点指标完成情况，县统计部门对推进高质量发展xx项指标综合排名进行了估算，我县排名在第三或第四位，这样一个排名在我们的预期之内，说明去年我县重点指标没有发生不可控的情况，没有出现大起大落。同时，从去年整体情况来看，下半年好于上半年，财政收入、工业增加值等质量型指标降幅逐月收窄，转折性、趋势性的积极变化显著增加。

二是重点项目建设稳步推进。近年来，我们争取实施的水利、道路、生态保护等一批基础设施重点项目加快推进，白石崖水库、山丹河城区段改造一期项目基本建成，马营河小流域生态治理、农业综合开发、土地整理等xx个农田水利项目加快实施；sxxx花草滩至焉支山景区旅游公路、sxxx山丹至马场二场二级公路、长城驿服务区达到通行和使用条件，gxx连霍高速东乐收费站建成投用；新唐矿业三五号井改扩建、三宝农业牧草收储加工、祥永啤酒麦芽生产线等xx个生产经营性项目建成投产，山泥集团、腾达西铁等老企业在逆境中保持了生产经营稳定，丝路盛丰有机肥、丽源节水新材料等一批新型企业正在孕育壮大，这些项目的实施和产业的发展进一步夯实了全县发展基础，有效支持了县域经济平稳健康发展。

三是社会各项事业协调发展。生态环境建设方面，我们不仅全面完成了祁连山生态环保反馈问题的整改，而且争取到山水林田湖草项目资金x亿多元，组织实施了水源保护、植被恢复、人工造林等一批重大生态项目；脱贫攻坚方面，xx个贫困村全部达标退出，插花型贫困县脱贫摘帽；城乡建设方面，棚户区、老旧小区改造项目加快实施，老城区道路等市政设施持续完善，农村垃圾清运、老旧房拆除、厕所改造加快推进，成功创建省级文明县。同时，安全、信访、维稳、社会保障等工作成效明显，全县大局保持和谐稳定。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的发展既有难得的机遇，更面临严峻的挑战，从国家层面来看，经济增速回落成普遍预期，发展的任务更加艰巨，稍有不慎，一些领域就有可能产生系统性风险，也有可能引发一系列危机。中央经济工作会议强调，“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”。提出“畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。从省市层面来看，虽然xxxx年省、市经济发展取得了速度效益同步增长的良好成绩，实现了走出低谷、稳中有进的目标，但是受国际国内大环境错综复杂、区域环境矛盾叠加的影响，经济发展也更容易形成多种风险，巩固经济回稳向好的任务艰巨。从我县来看，大项目储备不足，社会投资信心不足，经济增长内生动力不强；农村基础条件薄弱，农业生产成本和风险增大，农民增收难度较大；传统工业转型困难，新兴产业规模偏小，工业经济质量和效益不高；旅游基础设施和服务功能不完善，旅游特色不明显，带动第三产业发展的动力不足；骨干财源总量偏少，可持续财源接续不足，收支矛盾突出；政府职能转变还不到位，一些干部的能力素质和工作作风与发展要求还不相适应，行政效能、营商环境亟需提升等问题依然存在，需要我们认真对待，在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、保持战略定力，突出工作重点，全力推动政府各项工作再上新台阶

xx**年是新中国成立xx周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作事关全局、意义重大。今年我县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右，固定资产投资增长xx%以上，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入和大口径财政收入均增长x%，城乡居民人均可支配收入增长x%左右。实现确定的目标任务，我们既要保持战略定力、坚定发展信心，也要抓好统筹协调、突出工作重点。

一要突出项目建设这个重点，促进固定资产投资持续增长。项目是经济发展的重要载体，是拉动经济增长最直接、最有效的手段。从当前来看，我们不仅要抓好项目争取，还要抓好项目建设。近期，省、市的项目盘子还在确定和完善，各乡镇、各部门要立即行动起来，积极到省上、市上对接项目，尤其要紧盯基础设施补短板、生态循环产业、乡村振兴、文化旅游等领域，提前谋划对接、争取项目，以项目争取的多少来检验大家工作水平的高低。对于项目建设，在县委经济工作会议和政府常务会议上我已经作过强调，要求就是新建项目能开工的近期务必开工建设，对于室内装修、道路交通、城市建设项目等一些具备开工条件的项目，要在x月xx日前开工建设。对新建项目，要抓紧办理前期相关手续，尤其是涉及征地拆迁的项目，相关部门、乡镇要全力做好征地拆迁等前期工作，不能因为前期工作不到位而影响项目建设进程，更不能因为项目建设迟缓影响到全年工作实现“开门红”。

二要突出招商引资这个重点，促进民间投资和产业类项目稳步增长。招商引资是解决我县产业类项目缺乏、民间投资乏力的重要手段。为此，全县上下要深入研究招商引资形势，准确把握招商引资时代特点，充分发挥各行业各部门优势，全力抓好招商引资工作。一方面要立足资源优势招商，各乡镇、各部门单位要认真研究国家及省上的产业政策和投资导向，尤其是围绕十大生态产业，突出我县优势资源、重点产业和延链补链产业进行招商。要共享招商信息，把县内企业和能人的招商积极性调动起来，通过企业、能人吸引客商来丹投资兴业，走以资本引资本、以企业引企业的路子。另一方面要抓好重点招商项目落地服务，发改局、商务局负责，尽快把已经取得初步成果的硖口历史文化景区开发、退役军人创业就业基地、通用机场建设、花草滩五氧化二钒生产线等重点招商项目分解到相关部门单位，实行“一把手”负责制，全力为项目落地做好服务保障工作，确保这些项目尽快落地实施。

四要突出关键环节，加强监督管理。从省委第九巡视组反馈情况来看，我们在专项资金、国有资产管理等方面还存在不少问题，需要引起大家的重视。各乡镇、各部门要严格按照巡视整改方案和相关规定的要求，认真开展自查自纠，全面进行整改落实。尤其要强化工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域的管理和治理，确保资金规范使用。要举一反三、建章立制，真正把问题整改到位，把省、市的要求落实到位，以整改赢得民心、促进工作、推进发展。

五要加大追责处理，形成威慑态势。要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治官僚主义、形式主义，严防“四风”回潮复燃。要运用好监督执纪“四种形态”，把“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，注重抓早抓小抓苗头，深化标本兼治，确保管党治党责任落到实处。要坚持有案必查、有责必究、有腐必惩，既严肃查办领导干部中存在的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步增强查办案件的震慑力。各乡镇、各部门单位要积极配合监察、审计部门依法开展工作，积极参与预防和治理腐败工作，特别是对重要领域和关键环节腐败问题的防治，更要齐抓共管、综合治理，切实推进形成“不敢腐”的高压态势。

六要强化担当作为，抓好工作落实。这次机构改革人员调整基本上保持了稳定，新任职的同志既是“新领导”更是“老同志”，大多数人都在政府部门、乡镇或相关领域工作多年，积累了丰富的理论知识和实践经验。要按照机构改革要求，新成立的部门尽快进入工作状态，迅速掌握情况、捋顺关系，切实把责任放在心中、扛在肩上。今天的会上，下发了政府工作报告分解表，大家要善于“十个指头弹钢琴”，统筹抓好工作，尤其是新成立的部门，对当前工作要全面梳理、统筹安排，对一般性工作，宜快则快，可简则简，不要牵扯过多的精力；对于时间不等人的工作，要抓紧安排、倒排计划，不折不扣地抓好落实。团结就是生产力，要牢固树立“一盘棋”的思想，加强班子自身建设，充分调动班子成员的积极性，主要领导要坚持以身正赢人心、以公正换人心、以正气聚人心，分管领导要当好参谋助手，做到补台不拆台、补位不越位，努力营造团结进取、和谐共事的良好氛围。