《在全县推动“放管服”改革和营商环境会议上的讲话》

在全县推动“放管服”改革和营商环境会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县推动“放管服”改革和优化营商环境会议，主要目的是分析我县在优化营商环境中存在的突出问题和短板弱项，安排部署下阶段工作，促进经济社会高质量发展。推进“放管服”改革和优化营商环境，对于保持经济平稳运行、社会健康发展具有重要意义。刚才，xx局通报了全县优化营商环境工作情况，xx同志对深化“放管服”改革和优化营商环境工作做了安排，全县各级各部门要全力以赴推动贯彻落实，下面，我主要讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强责任感、使命感、紧迫感

营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。面对疫情影响、严峻的经济形势、发展大势和竞争态势，各级各部门要着眼长远发展，从战略和全局高度，统一思想、自觉担当，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，深入理解优化营商环境工作的重大意义。

一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神的具体体现。近年来，习近平总书记在不同场合多次强调“构建亲清新型政商关系”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”“瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境”等等。总书记的这些重要指示，高屋建瓴、内涵丰富、指向明确，深刻回答了为什么要打造营商环境、打造什么样的营商环境、怎样打造营商环境等重大理论和实践问题。优化营商环境，是完成好这些目标任务的应有之义。我们要认真学习贯彻总书记关于优化营商环境的重要指示精神，切实将其转化为优化贺兰营商环境的生动实践。

二是全面落实党中央和省、市决策部署的必然要求。近年来，党中央和省、市对营商环境重视程度越来越高、推进力度越来越大。从国家来看，国务院共多次召开常务会议，研究优化营商环境相关议题，还专门成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。省、市都明确要求，要聚焦优化营商环境，着力深化重点领域改革，不断创新政策、优化服务、强化落实，着力营造市场化、法制化、国际化营商环境，为市场主体添活力，为高质量发展增动力。党中央、国务院和省、市党委政府的新部署新要求，既传递了强力优化营商环境的强烈信号，也为我们进一步优化营商环境提供了重大机遇。我们一定要紧密结合实际抓好落实，确保各项决策部署在贺兰落地生根、开花结果。

三是掌握竞争主动权赢得优势的迫切需要。当今时代，区域发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”，区域竞争也由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新。实践证明，哪里营商环境好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往哪里建。世界银行数据显示，营商环境整体指数提升x%，可带动投资率增长x.x%、gdp增长x.xx%。当前，全国各地各展其能、各显神通，持续用力优化营商环境。我县作为区位优势限制，没有天赋异禀的资源，没有一枝独秀的产业，在高质量发展的新征程上，我们只有牢固树立“环境决定成败”的理念，打造具有明显比较优势的营商环境，在更大范围参与竞争、赢得竞争，推动形成资金、项目、企业、人才奔涌而来的良好局面。

四是满足人民群众和企业现实需求的重要举措。对人民群众而言，期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资者而言，期盼有更优的环境、更广的空间、更好的条件，支撑实现更好的投资回报和企业更快的发展。利企便民，既是优化营商环境的重要目的，也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒优化营商环境，努力为人民群众增便利、为市场主体添活力，充分激发大众创业、万众创新的巨大潜力，帮助企业更好融化市场的“冰山”、削平融资的“高山”、闯过转型的“火山”，让更多人有机会变智慧为财富、变创新为收益、变梦想为现实，汇聚起推动转型发展、创新发展、高质量发展的强大合力。

二、坚持问题导向，切实找准突破口、关键点、落脚点

不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。去年以来，我县深入贯彻中央和省、市优化营商环境实施方案，印发了我县工作实施方案，各项工作有序推进，也取得了一些亮点。但是我县营商环境依然存在一批企业和群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：

五要在诚实守法重诺上下功夫。各级各部门要带头讲诚信，依法兑现承诺，不得随意改变约定，杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题。对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，要给予合理补偿，让企业投资放心、宽心。强化涉企信用监管，建立诚信“红名单”和失信“黑名单”制度，对严重违法失信企业在公共资源交易领域采取限制、惩戒措施。推行“阳光执法”，对涉企检查全面施行“双随机一公开”，合理确定抽查检查频率，减少政府部门对市场主体直接干预。推行行政执法公示制度和全过程记录制度，坚决查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，对无法定依据或者未经法定程序，不得强制企业停建、停产，不得随意对企业停电、停水、停气。要建立企业问题反馈直通机制，鼓励企业讲真话、谈实情、建诤言，以实际行动解决企业诉求，全面提高政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。

六要在作风建设上下功夫。我们的领导干部，尤其是处在实权部门、要害岗位的领导干部，手中都掌握着各种审批权、执法权、司法权等公共权力，在重大政府投资项目、重大工程建设和重大经济活动中都有一定的话语权、决策权、处置权。深化“放管服”改革，优化营商环境，必须紧紧盯住领导干部这个“关键少数”，决不能失之于宽、失之以软、失之于松。各级各部门党政“一把手”要对关键岗位的干部加强教育管理，让“科长经济”“所长经济”“股长经济”没有寻租的机会，要提高依法行政水平，切实为市场主体和群众提供优质服务；要定期交流轮岗，防止利益固化，注意降低廉政风险。今后群众和企业办事，能办还是不能办，都要给个明确答复，决不能含糊其辞，能办的要坚决办、马上办；不能办的，要说明理由和原因。

同志们，民之所望，施政所向。优化营商环境没有最好，只有更好。我们必须直面正视、刀刃向内、自我革命，以群众“答不答应、满不满意”为检验标准。这是一项常抓常新的系统工程，要持续发力，久久为功，采取更大的力度、更实的措施，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，为实现经济高质量发展提供坚强保障。